曙光：中国开放国境提上日程！出入境迎试点计划

疫情没完没了、俄乌冲突不断、通货膨胀、房价高企、油价暴涨……

作为普通百姓，这段时间每天早晨醒来，刷刷新闻都是各种让人闹心的消息。

今天，总算有个令人开心的事儿传来：中国国境开放终于有了明确信号，专家呼吁恢复旅游业，并希望试行出入境旅行试点计划！

一直以来，中国都在严格执行病毒动态清零政策，所以这个消息的传来，无论是对整个旅游业来说，还是对海外华人而言，都无异于一剂强心针。

要知道，这个计划的核心，就是允许部分旅游团体前往指定的安全区域，并开放多个旅游城市，让境外游客重返中国。而因为涉及出入境旅行，这个消息也同样让广大海外华人和留学生高度关注。

出入境游将迎试点计划

“新冠肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，在其影响下，文旅业尤其是出入境旅游市场供求严重失衡，引发相关行业尤其是旅行社业收入回报困难等一系列问题。”今年两会期间，全国人大代表黄细花针对疫情防控常态化下复兴国际旅游、推进入境旅游快速发展等提出了相关建议。

这份建议也引起了各方高度关注。

按照这份建议：选取部分岛屿国家或地区试行出境旅游试点，部分城市和岛屿作为入境游的开放试点。希望文化和旅游部或全国性社会组织，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游。

出境旅游方面可选取部分岛屿国家或地区试行出境旅游试点，逐步将部分海岛建成疫中中国出入境旅游复兴的重要窗口。

从这份建议来看，虽然提议的出入境旅行方式与疫情之前自由行，出境随意的情况有些许不同，必须依托旅游团体，但允许出境已经是在国境解封上开启了重要的一环，也释放了中国要缓慢解除国境限制的信号。

此外，不只是出境游，入境游方面，中国也会陆续开放。

专家建议建立开放出入境旅游“沙盒计划”，遵循安全一处、开放一处的原则，入境旅游方面可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权。

为什么要做出这样的提议，黄细花表示绝非“空穴来风”，她特别列举了一组数据：

2020年，中国共接待入境游客2747万人次，同比下降81%。

2021年，中国接待入境游客约3200万人次，约恢复至2019年的20%左右。

随着国内疫情得到控制，国内游逐渐恢复，但恢复速度较为缓慢。根据国内旅游抽样调查统计显示，2021年，国内旅游总人次32.46亿、总收入（旅游总消费）2.92万亿元，分别恢复至2019年的54.0%和51.0%，恢复至疫前水平仍待时日。 

这两年的旅游业可以说是遭遇了毁灭性的打击，有相当比例旅行社已经注销或破产，许多企业特别是民营企业只能通过优化或裁员来维持生存。

黄细花还提到，以导游为代表的旅游从业群体生存状态严峻，急盼业务恢复。“在突发疫情导致长时间‘待业’的情况下，导游问题更加紧迫突出，以导游为代表的旅游从业群体生存状态严峻，急切盼望业务恢复。”

推动旅游业复兴

专家表示，作为目前全世界最大的出境游市场，中国是全球旅游业发展的重要助推器。如果中国的出境游能够恢复，对于全球旅游市场的恢复都会起到重要推动作用！

所以推出有组织的出境旅游是非常有必要的，当然也要持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯。

通过旅行社组织出境旅游，行前必须抓好游客健康信息检查录入，做到可防控，可追溯、可查找；行中具备完善的紧急预案，突发事件能够及时做好应急处置；行后能协同配合进行流调溯源。

此外，为了更好的为设立出入境有试点做准备，一定要做好基础设施升级改造的准备工作，在优化签证政策、通关措施和提升境外游客在行前预订、金融结算、移动支付、网络服务、证件使用、语言交流便利化水平等方面制定更详细的措施；

当第一批试点运行成熟后，立刻将试点范围扩大。

2023年恢复国际航班

与此同时，中国民航局也已经公布了到2025年的“十四五”民用航空发展规划，指考虑到全球疫情现状，这项规划将分为两个部分。

中国民航局表示，2023年至2025年是增长期，重点为扩大国内市场，恢复国际市场，提高对外开放水平。这也绝对是一个重磅消息，代表了2023年开始，中国将陆续放宽国境限制，出境和国际旅行也将慢慢恢复正常！

同时，民航局还做出了预测：展望 2035 年，民航将实现从单一航空运输强国向多领域民航强国跨越的战略目标。

国家卫健委重磅发布

众所周知，开放国门的前提肯定是要将病毒防范好，控制好。这方面，国家也一直进行着不懈的努力。

最新消息，据国家卫健委：为进一步优化新冠病毒检测策略，根据疫情防控需要，国务院联防联控机制综合组研究决定，推进“抗原筛查、核酸诊断”的监测模式，在核酸检测基础上增加抗原检测作为补充，并组织制定了《新冠病毒抗原检测应用方案（试行）》（下简称“方案”）。

居民可购买试剂自测新冠病毒抗原。消息一经发布，迅速登上热搜。

快速抗原检测，也就是通过鼻咽拭子样本寻找病毒的RNA，尽管牺牲了一定程度的准确性，但非常迅速和简单，可以在大约15分钟内出结果。从全球来看，欧美国家很早就开始使用这种检测方法，在香港地区，这种检测方法也起到了重要作用。

方案规定了抗原检测的适用人群：

一是到基层医疗卫生机构就诊，伴有呼吸道、发热等症状且出现症状5天以内的人员；

二是隔离观察人员，包括居家隔离观察、密接和次密接、入境隔离观察、封控区和管控区内的人员；

三是有抗原自我检测需求的社区居民。

同时，明确了3类人群进行抗原检测需满足的主要条件、检测试剂的获得渠道，制定了检测发现阳性后的处置管理流程，促进抗原检测与核酸检测相衔接。

但需要说明的是，核酸检测依然是新冠病毒感染的确诊依据，抗原检测作为补充手段可以用于特定人群的筛查，有利于提高“早发现”能力。

方案还明确称，社区居民有自我检测需求的，可通过零售药店、网络销售平台等渠道，自行购买抗原检测试剂进行自测。

抗原检测阳性的，不论是否有呼吸道、发热等症状，居民应当立即向所在社区（村镇）报告，由社区（村镇）联系急救中心按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南，将居民转运至设置发热门诊的医疗机构，进行核酸检测。

抗原检测阴性的，无症状的居民可密切观察，需要时再进行抗原检测或核酸检测；有症状的居民，建议尽快前往设置发热门诊的医疗机构就诊，进行核酸检测；如不便就诊，则应当居家自我隔离，避免外出活动，连续5天每天进行一次抗原自测。

张文宏最新解读

那么抗原检测究竟是什么？此举释放出哪些信号？

上海复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏医生解读：“抗原像我们病毒穿的外面的衣服，核酸就是病毒里面的基因，这两个检测略有不同。”

张文宏表示，现在不仅仅是上海，还有全国其他地方，我们都看到不同的地区都有比较多的病人，而且在很短的时间内传播非常快。

这时候我们就会发现，我们的检测速度如果还是像当初那样完全依靠核酸，就会有一定的困难，而抗原检测又快，费用又低，可以作为有效的补充。

另外需要注意的是，抗原检测不能取代核酸检测，二者原理、目的都不一样。

其中，抗原自测主要适用于隔离观察人员、社区居民，而且应当在相关管理部门的组织管理下进行抗原自测。

张文宏表示，抗原检测作为补充手段可以用于特定人群的筛查，有利于提高“早发现”能力。