移民

有加国媒体评论指出，加拿大移民体系正面临多重失衡与管理问题。 《多伦多星报》专栏文章评论称，过去十年间，自由党政府大幅扩张移民规模，使原本在国际上备受认可的体系出现混乱，国内公众支持度持续下降，国际观感亦由“典范”转为“警示案例”。 评论提到，尽管现任总理卡尼曾承诺整顿其前任特鲁多留下的移民问题，但目前成效有限。移民引入速度仍高于社会吸纳能力，而审计报告亦显示监管与问责机制不足。 移民规模十年激增 数据显示，加拿大各类移民总量从2015年的约57.9万人，增长至2024年的136万人，虽近年略有回落，但仍处高位。 其中，永久居民人数由2015年的271,845人增至2024年的483,640人，增长78%。2025年虽回调至约39.35万人，但仍较2015年高出45%。 临时移民方面，国际学生人数由2015年的21.9万人增至2024年的51.5万人，2023年更一度发放68万份签证；临时外劳人数由7.3万人增至19.1万人；难民申请则由1.6万宗激增至17.2万宗。 政策转向但力度有限 自由党政府曾在2023年11月提出进一步提高移民目标至55万人，但随着经济压力加剧及民意转变，政策方向自2024年起出现收紧。 当前移民计划仍将未来数年的永久居民接收目标维持在35万至42万人区间，其中仅约24.5万人属于经济类移民，其余为难民、人道及家庭团聚类别。 此外，加拿大临时居民规模已达260万人，占全国约4100万人口的6.5%。政府计划将该比例降至5%以下，但评论认为，即便如此仍高于合理水平，反映体系仍未恢复平衡。 审计报告揭留学生项目漏洞 本周由 Karen Hogan 发布的审计报告指出，加拿大移民部在国际学生监管方面存在严重不足。 报告显示，两年内有超过15.3万名国际学生被标记为可能违规，但加拿大移民局每年仅能调查约2000宗个案。在已展开的4057宗调查中，有1654宗因学生未回应信息请求而被终止。 此外，2018至2023年间约800宗通过欺诈文件获得学签的案例中，当局未采取执法行动，甚至向其中351人再次发放签证；其中110人随后申请难民身份。 难民制度被指“被滥用” 评论指出，加拿大难民制度原本用于保护逃离战争与迫害的人群，但如今被部分经济移民作为“曲线入境”渠道。 数据显示，难民申请量由2015年的1.6万宗增至2024年的17.2万宗。尽管政府称已将该数字降至约11.3万宗，但仍远高于历史水平。 2024年，约有20,245名国际学生及约1.1万名临时外劳申请难民身份。值得注意的是，目前大多数难民申请来自已在加拿大境内的人士，而非边境入境者。 临时外劳依赖加剧争议 评论还指出，企业对临时外劳的依赖加深，可能对部分行业工资造成下行压力。Justin Trudeau 曾于2024年承认这一趋势。 自2022年政策调整后，临时外劳人数迅速增长，由此前约10.3万人升至2024年的19.2万人。 尽管当前全国失业率已升至6.7%，青年失业率超过14%，政府仍计划扩大临时外劳项目，允许部分地区餐饮业引入更多外国劳工。该举措被指受到包括 Tim Hortons 与 A&W 加盟商的游说推动。 舆论呼吁系统性改革 综合来看，评论认为，加拿大移民体系正面临结构性挑战，包括规模失控、监管不足及政策协调缺失等问题，呼吁政府进行更深层次改革，以恢复公众信任与系统平衡。

一名来自英国、以英语为母语的助产士，在加拿大完成执业认证、投入约6万加元、已在卑诗省工作数月后，如今却因“未能证明英语能力”被取消工作许可，并被告知需在90天内离境。 英语母语者被认定“未能证明会说英语” 58岁的Heather Gilchrist出生于苏格兰，来自英国，英语是她的母语。 她原本在英国从事助产工作已有10年经验，两年前离开苏格兰，决定来加拿大发展。为了能够在加拿大合法执业，她完成了相关流程，先后通过UBC的衔接课程，并取得了卑诗省护士与助产士学院的执业认证。 她在维多利亚找到工作，自去年9月起开始照顾产妇与新生儿。然而就在两周前，她被迫停工。她告诉CTV News，自己第一次收到加拿大移民、难民及公民部（IRCC）的正式来信，竟然就是通知她毕业后工作许可申请被拒，理由是缺少语言能力证明。 National Post后续披露，Heather在3月14日收到一封由IRCC签发的信件，信中写明，签证官认为她未能证明自己具备英语能力，因此其合法身份已被撤销，并要求她在90天内离开加拿大。信里还警告称，如果她不自愿离境，可能会面临执法行动。 Heather说，她在移民、搬迁以及取得加拿大执业资格的过程中，前后已花费约6万加元。她接受采访时表示，自己“接生过数百个婴儿，也很清楚自己在做什么”。就在收到拒信之前，她还刚下完一个待命班。 她原本已经在维多利亚稳定工作，为当地母亲和婴儿提供照护服务。她说，自己已经答应了不少家庭会一直陪伴她们度过生产过程，如今却不得不突然停下手中的工作，把原本负责的案例转交给同事，令她非常痛苦。 “我答应过那些妈妈和宝宝我会在场，这一切真的太糟了。”她说。 系统没收到成绩 更荒诞的是，Heather并不是没有考语言成绩。按照加拿大多数移民路径的要求，申请人需要提供CELPIP，也就是加拿大英语语言能力指数考试成绩。这个考试大约持续三个半小时，即便对英语母语者也没有豁免。 Heather不仅参加了这项考试，而且成绩很好。她还为此支付了330加元。 但她告诉媒体，在申请毕业后工作许可时，在线系统中并没有明确提示她上传语言成绩，因此她以为不需要重复提交，或者考试机构已将成绩发送给移民局。 结果，这份成绩 apparently 并没有进入IRCC系统，而这一技术或流程问题，最终演变成了她身份被取消、工作中断、面临遣返的连锁后果。 她说，如果移民局当初只是发一封简单邮件，提醒她缺少相关文件，她完全可以马上补交，事情本不必发展到今天这一步。 大量申请人反映系统存在同样问题 National Post援引多个案例指出，Heather并不是唯一遇到这个问题的人。多个移民论坛、Facebook群组、法律网站以及移民咨询机构，近期都出现了类似投诉。 有申请人发帖称，自己的PGWP在3月10日被拒，理由同样是缺少语言成绩，但他明明已经上传，只是系统中“ apparently 没有显示出来”。 法律网站JustLaw上也出现过几乎一模一样的经历：申请人因为没有看到清晰的上传入口，根本不知道语言成绩并未被包含在申请材料中。 安省一家移民咨询机构Effizient Immigration甚至因为此类问题太常见，专门在2月28日发布了一条YouTube视频，提醒申请人注意系统说明不清的问题。与此同时，一份针对CELPIP上传漏洞的请愿书已收集到约1600个签名，内容指出，许多受影响申请人根本没有机会在申请中附上该文件，也没有被给予第二次补交机会。 报道称，截至报道发稿时，这个问题似乎仍未彻底修复。 目前，PGWP在线申请页面上已经增加了一行提醒，称由于系统限制，文件清单不会主动要求申请人提供语言成绩或符合资格专业的毕业证明。申请人需要自行将这些文件上传到一个独立的“client information”入口中。 更麻烦的是，由于技术限制，这些材料只能合并为一个PDF上传；如果上传多个PDF，前一个文件还会被自动删除。 250天毫无消息，等来的却是“立即失效” Heather表示，自己在漫长等待约250天后，收到的不是补件通知，也不是澄清请求，而是一纸直接拒签的决定。信中写得非常明确：“由于你未提供任何证明最低语言能力的文件，因此你的申请被拒绝。” 对她而言，这封信来得太晚。她说，等到移民局正式拒绝并撤销她当前身份时，她已经来不及通过其他途径重新申请工签。眼下，她只能一边仓促上诉，一边面对最坏结果——在今年6月前后被迫离开加拿大。 “这里出了非常大的问题，系统内部完全像是左右手不知道对方在做什么。”Heather说，“我不是在要求谁给我开后门，我只是希望事情能公平一点。” 这起事件之所以格外刺眼，还在于它发生的背景。 CTV指出，卑诗省目前严重缺乏产科医生和助产士。大温地区已有两家医院在人员不足时持续出现拒收临产孕妇的情况，而Lower Mainland以外地区的情况更频繁。换句话说，当地并不缺需要照顾的产妇，也不缺工作岗位，缺的是能上岗的人。 Heather偏偏就是那个已经完成资格转换、已经开始工作、而且本来就被需要的人。 CTV已确认，她具备BC College of Nurses and Midwives的完整认证资格。卑诗省卫生厅办公室也表示，已联系联邦移民部长，并正努力为Heather提供支持。 而另一方面，卑诗省政府此前还一直在高调推动吸引海外医疗人才。去年6月，卑诗省卫生厅长Josie Osborne曾宣布推出新项目，加快国际医疗专业人士来BC执业的流程，包括美国医生在内的各类医疗从业者都被积极招募。官方当时称，自招募活动启动以来，已有超过2250名医生、护士、执业护理师及其他医疗专业人士报名参加说明会并表示有意来BC工作。 现在看来，这个系统似乎一边在招人，一边又在把人推出去。 IRCC承认正在改系统 移民局给Heather提供了一个电话号码，称她可拨打电话申请重新审议。但Heather表示，她已经多次尝试联系，始终没能接通真人。她后来收到的唯一回应，仍是一封模板化的拒签说明信，大意是：IRCC理解申请被拒会令人失望，但除了拒签信中已有内容外，无法提供更多原因或细节。 “我喜欢这里，我为来到这里付出了很多努力，这件事也不代表我对加拿大本身有什么看法，”她说，“我只是需要一个有常识的人介入，让我回去工作。”   这起事件也发生在加拿大移民系统近来争议频出的背景下。National Post提到，就在本周一，加拿大审计长报告指出，近年来可能有超过15万名外国人通过存在问题的学生签证进入加拿大，但其中只有约4000宗个案被实际调查。 这种对比，让Heather的遭遇显得更加讽刺：一边是大量潜在问题个案调查不足，另一边却是一名英语母语、已完成考试、已取得职业资格、已在医疗一线工作的助产士，因为一个上传入口不明确、一个系统字段尚未完善的问题，被迅速剥夺合法身份。 网友调侃“这事也不算完全没道理” 事件在Reddit等平台发酵后，引发大量讨论。很多网友认为，真正的问题根本不是Heather会不会英语，而是加拿大移民系统反应过慢、沟通太差，把本该几分钟修正的文书错误拖成了数周甚至数月的危机。 有网友总结称，这起事件的核心其实是：移民服务部门回得太慢，一个本来可以迅速修正的 clerical error，最终被拖成一场持续数周的麻烦。该网友还指出，由于通知来得太迟，Heather当前的许可很可能会在新申请被处理前到期，因此她大概率不得不暂时离境，等流程走完再回来。 也有不少评论直接批评政府官僚系统“愚蠢”“折腾人”。有人说，花了6万加元、按要求把每一步都走完，结果最后却被系统自己绊倒，实在令人恼火。还有人分享自己移民加拿大时也曾因官员误写国籍、丢失体检文件等 clerical mistakes 被反复折腾，明明所有程序都照做，却还要为别人的错误付出时间和代价。 不过，评论区另一种声音也不少。许多网友半认真半调侃地表示，如果对象是苏格兰人，这个“英语测试”听起来似乎也没那么离谱。 有人问：“她口音到底有多重？”有人直接用苏格兰口音拼写调侃，说“说不定她就是没把‘purple burglar alarm’念清楚”。 还有人写道：“我去过苏格兰，他们那儿可不说英语。”也有人说，如果不是苏格兰人，而是威尔士人或者英格兰东北部Geordie口音，故事可能会更离谱。 在热议和玩笑之外，更现实的问题是，Heather至今仍无法工作，而她原本负责的产妇和新生儿护理任务只能由同事额外承担。对于本就人手紧张的当地医疗体系来说，这并不是一个适合继续拖延下去的问题。 Heather表示，她已经联系了卑诗省卫生厅长Josie Osborne，也联系了维多利亚地区联邦议员Will Greaves的办公室，但进展有限。后者回复称，议员办公室无权推翻或上诉IRCC的决定。 她现在唯一希望的，就是有一个人能站出来，说一句：“这太离谱了”，然后把事情改正。  

印度驻加拿大最高外交官表示，印度希望与渥太华建立一项“可信旅客计划”，类似于加拿大和美国之间的NEXUS项目，以便让印度商务人士更便捷地进入加拿大。 图源：Dave Chan/The Globe and Mail 印度驻加专员Dinesh Patnaik表示，这一安排可能成为两国关系深化的一部分，而这一进展正源于本月早些时候总理卡尼对印度的首次访问。 3月2日，卡尼与印度总理莫迪启动了名为《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）的贸易谈判，目标是在2026年底前完成。 加拿大总理正试图减少对美国的贸易依赖，因为在总统特朗普领导下，美国变得愈发保护主义且难以预测。 类似NEXUS的计划也将有利于希望更快进入印度的加拿大商务旅客。 Patnaik表示，在他看来，加拿大与印度贸易增长的一大瓶颈，是印度商务人士获取加拿大签证所需的时间。“印度的商务人士往往需要等待数月才能拿到加拿大签证，”他在近期采访中表示，“我们可以建立一个可信旅客机制，把那些经常出行、资产较高、资质优秀的商务人士纳入这一签证体系。” 他认为这一计划的风险并不大。“他们是值得信任的人，是好人。即便其中有1%的人出现问题，也无关紧要，影响不会太大。” Patnaik表示，由于无法及时获得加拿大签证，“很多优秀的”印度企业错过了本月早些时候在多伦多举行的加拿大勘探与开发者协会（PDAC）矿业大会。 NEXUS之所以能够运作，一部分原因在于加拿大与美国同属“五眼联盟”，在情报、执法和边境安全方面高度整合。而加拿大与印度之间并不存在类似的合作体系。 加拿大和美国公民互访无需签证，而印度与加拿大则相互要求签证。 NEXUS并不会取消签证要求，而是为经过预先审查的旅客提供更快速的通关服务。 加拿大与印度之间的可信旅客计划需要采用不同设计，例如为常旅客提供更快的签证审批和边境通关流程。 卡尔顿大学国际关系教授Fen Hampson表示，他认为这一构想具有一定价值，但两国必须建立严格、多层级的审核机制。“挑战在于‘信任，但必须核查’。” 他还指出，这类计划需要加拿大边境服务局（CBSA）及其印度对口机构，以及加拿大皇家骑警（RCMP）和加拿大安全情报局（CSIS）之间“高度合作”。“对于两个在安全合作方面至今仍较为有限的国家来说，这是一个相当艰巨的任务。” Hampson预计，在贸易谈判中，印度将寻求为印度商务人士、技术人才甚至企业员工争取更便利进入加拿大的条件。他表示，这对卡尼来说可能具有挑战性，“当前移民议题高度敏感，而卡尼在收紧政策的同时，还必须兼顾国内舆论。” 尽管两国领导人释放出积极信号，但这种合作氛围尚未在基层政府或边境、安全部门中体现出来。同时，这也需要大量新资源投入，而目前政府正面临削减开支的压力，并且还需应对美国对加拿大加强边境管理和安全的要求。

加拿大统计局周三发布的一项研究显示，2016至2023年间，加拿大本地出生家庭的财富中位数是新移民家庭的两倍，但低于老移民家庭。   研究显示，到2023年，老移民家庭的财富中位数已超过加拿大本地出生家庭，在没有大学学历的家庭中这一差距尤为明显。   图源：Citynews   加拿大统计局分析师Max Stick在接受OMNI News采访时表示：“按实际价值计算，新移民与同龄加拿大本地出生家庭之间的财富差距实际上正在扩大。”   “但对于已定居10年及以上的老移民而言，在很多情况下，他们的境况要好于同龄的加拿大本地出生人群。”   2023年，老移民家庭的财富净值中位数比加拿大本地出生家庭高出近143,000加元。   Stick强调：“在加拿大居住的时间长短是一个重要因素。因此，尽管刚抵达加拿大的最初几年财富差距可能很大，但老移民往往会逐渐追上加拿大本地出生人群。”   不过，主要收入来源者拥有大学学历的老移民家庭，财富水平仍落后于同等条件的加拿大本地出生家庭。但随着时间推移，这一财富差距有所收窄。   统计局将研究对象分为两组：拥有大学学历者与无大学学历者。   Stick补充道：“我们发现，新移民的财富水平落后于加拿大本地出生人群，没有大学学历的人群差距尤为突出。也就是说，在无大学学历群体中，新移民与加拿大本地出生人群之间的财富差距会更大。”   自有住房产权是加拿大本地出生家庭、新移民家庭和老移民家庭共同的主要财富来源。但房地产市场的变化正带来挑战，尤其是对新移民而言——他们的住房产权低于加拿大本地出生家庭，而老移民家庭则更高。   “我们的分析显示，部分原因在于住房拥有率，新移民买房的可能性更低。这很可能与新移民的定居地点有关。新移民往往集中在多伦多、温哥华等大城市，这些地区房价更高，进入房产市场的难度也更大。”   受劳动力市场障碍影响，两类移民家庭的养老金资产均偏低。统计局表示，新移民家庭的养老金差距持续存在，而老移民家庭的这一差距则有所缩小。   Stick补充说：“新移民来到这里后，在就业方面会面临更多障碍，这会限制他们所能从事的工作类型，以及获得有雇主赞助养老金计划的工作机会。”  

希望在加拿大定居的国际学生，只需提前规划，就可以将获得永久居民身份（PR）的时间提前数年。通过一个虚构的例子来看两名国际学生Priya和Marco：尽管他们起点相同，但是通过提前规划，Priya比Marco早整整三年获得永久居民身份。 图源：51记者拍摄 认识Priya和Marco。两人都在18岁来到加拿大攻读计算机科学。两人入境时英语水平均为CLB 9，没有法语能力，均未婚，并计划在毕业后申请永久居民身份（PR）。 不同之处在于他们在学习期间所做的选择——以及这些选择如何影响之后的一切。 Priya在来加拿大之前就研究了快速通道系统（Express Entry），并了解这是大多数国际毕业生获得PR身份的途径。 她查看综合排名系统（CRS）——用于在快速通道池中对候选人进行排名的评分系统——并规划出哪些因素是她可以控制的。 年龄和教育水平基本是固定的，但语言能力、工作经验以及是否符合类别邀请（category-based draw）资格则不是。 她根据所学做出四个决定。 图源：51记者拍摄 她选择一个五年制带Co-op的项目 Priya选择了一个为期五年的带有合作教育（co-op）的计算机科学项目。该项目在学术学期和带薪工作学期之间交替进行。她在23岁毕业，比普通四年制晚一年，但获得了关键优势。 Co-op不计入加拿大经验类（CEC）的加拿大工作经验，但它带来了同样重要的东西：与雇主建立直接联系，这些雇主会雇佣国际毕业生。她把每一次工作期都当作一次四个月的面试，并积极与同事建立联系。 她还在整个学习期间参加招聘会、社交活动和企业说明会。到最后一年时，她已经有多家雇主了解她的能力并愿意在毕业后录用她。 她将英语从CLB 9提升到CLB 10 Priya明白语言分数会在多个CRS类别中叠加。从CLB 9提升到CLB 10，在四项能力中可增加12分核心人力资本分。 图源：51记者拍摄 她在学习期间持续准备，并在毕业前重新参加语言考试。 她通过远程兼职建立海外工作经验 这是一个不太明显的策略。IRCC允许国际学生在加拿大境内为境外雇主远程工作，这类工作不计入每周24小时的校外工作限制。 虽然这类工作不能用于满足快速通道项目的基本资格，但在满足基本条件后，可以帮助获得额外CRS分数。 从大二开始，Priya在一家海外网络安全公司从事兼职远程工作，每周约10小时，负责漏洞评估和安全监控。该职位属于国家职业分类（NOC）21220（网络安全专家）——属于STEM类别。 图源：51记者拍摄 在三年的学习期间，她累计约1560小时带薪工作，相当于一年全职经验。根据IRCC定义，这类工作被视为海外工作经验，从而解锁技能转移加分。 注：涉及同时工作经验的情况需个案评估，建议学生保留完整记录并咨询持牌移民顾问。 她专注于STEM职业 Priya决定坚持网络安全方向，以确保她符合STEM类别抽签资格，该类别通常分数线低于CEC。 最新一次STEM抽签（2024年4月）分数线为491，而CEC为507以上。 她将Co-op、远程工作和毕业后的求职都围绕这一职业展开。毕业时，她已获得一份全职工作。 由于她的课程为五年，她获得三年工签（PGWP），这非常关键。 总分：512 512分高于最新CEC分数线507。 她在毕业14个月后获得ITA，并在24岁成为永久居民。 Marco选择了普通四年计算机专业，没有Co-op，也没有提前研究PR路径。 他找不到实习，只能做零售工作。 毕业时22岁，无任何工作经验。 毕业后找工作困难，先做餐饮工作，该岗位不符合CEC。 8个月后才找到技术岗位（Web开发），但该职业已不属于STEM类别。 他20个月后才满足CEC一年经验。 总分：462（低于507） 他无STEM路径、无海外经验，只能继续等待。 两年经验后487分，仍不够。 PGWP到期前，他通过LMIA续签。 之后提升英语至CLB 10，三年经验后CRS达510。 最终在毕业近五年后、27岁获得PR。 Priya 24岁拿PRMarco 27岁拿PR 两人起点几乎相同，差异来自学习期间的选择。