移民

对John来说，加拿大梦的终点，目前只剩下两个大行李箱。作为一名在多伦多医院工作近两年的国际护士，他如今不得不收拾行李、打包人生，准备离开这个曾经充满希望的国家。他租住的一居室公寓几乎已经清空——电视卖掉了，餐桌椅也等着买家来取。从照顾他人，到自己陷入困境John（化名，为保护其移民身份）在接受 OMNI 新闻采访时，回忆了这段时间在加拿大医院工作的经历——本以为自己是来帮助病人，没想到最后成了自己最需要帮助的人。他于2021年来到加拿大，作为国际留学生开始新生活。2023年，他获得了安省注册护士（RN）执照，并立即投入省内医疗系统，填补严重人力短缺的空缺。“我见过太多病人，特别是在急诊室里动辄等待六到八个小时，等到能住院时情况已经更糟了。”他之所以选择加拿大，是因为他以为这里对医护人员的需求很大。然而，这份信念在他收到移民申请被拒的那一刻，彻底崩塌。“那天对我来说真的像是创伤。我下午5点左右还在上班，就收到那封拒信邮件。”他原以为自己能顺利成为加拿大永久居民，但现实是残酷的。移民申请被拒，只因“工作经验不够”？John的永久居民（PR）申请被加拿大移民局（IRCC）拒绝，理由是他在“快速通道”（Express Entry）系统中未能满足一年加拿大本地技术工作经验的要求。同时，移民官也质疑他是否真正完成了自己申报的主要工作职责。他也被拒绝续工签，随之失去了合法身份，变成了“无身份者”，无法再在加国合法工作。“我那时极度沮丧、焦虑、崩溃，感觉整个世界都背叛了我……但过了几个星期后，我学会了接受。因为对我来说，这是法律。” 为了不影响目前正在申请的安省省提名计划（OINP），OMNI 新闻同意匿名处理John的身份。该流程可能需时长达 21个月。“我已经申请了旅游签恢复身份，但我准备回菲律宾等结果了。因为我在这边已经无力维持基本生活。”更多菲律宾护士被“卡”在身份转换上加拿大菲律宾籍护士联合会（IFCNA）表示，John的经历并不孤单。许多受过国际护理训练的护士，即使在安省取得注册资质，也因为失去移民身份而被迫离开加拿大。“问题在于，护士的移民路径缺乏足够支持。”IFCNA安省协调员 Jeremy Pantig这样表示。

加拿大新的护理人员永久居留(PR)计划定3月31日开放，正式名称为家庭护理人员移民试点计划(Home Care Worker Immigration Pilots)。 即将推出的家庭护理人员移民试点计划将接替现已停止的家庭托儿服务提供者试点计划(Home Child Care Provider Pilot)和家庭支持人员试点计划(Home Support Worker Pilot)，这两项计划已于2024年6月17日停止接受申请。 前任移民部长米勒(Marc Miller)于2024年6月3日宣布，这些强化计划将取代之前的护理人员途径，也是2025年最值得期待的计划。 2025年家庭护理人员移民试点项目预计配额 在较早的试点计划中，2024年两类移民的年度申请总数上限均为5500人。 根据《2025年移民水平计划》，加拿大更广泛的试点类别的年度配额将略有减少，从2024年的10,920人降至2025年的10,875人。 新的试点项目2025 年的申请名额如下： 2750个名额面向儿童护理人员 2750个名额面向老年家庭护理人员 尽管数量略有减少，但新的护理人员试点项目有望为家庭护理人员提供更简化、更有效的途径。 新的加拿大护理人员计划： 功能增强，资格简化 家庭护理人员移民试点计划有几项改进措施，旨在使移民程序更加高效，护理人员更容易获得移民。 以下是主要亮点： 通往PR的途径明确：通过简化获得永久居留权的途径，这些计划减少了希望在加拿大立足的技术护理人员的障碍。 抵达后获得永久居民身份：护理人员现在可以在抵达加拿大后立即获得永久居民身份。这消除了之前试点项目的不确定性和延误。 灵活的就业机会：参与者可以在为半独立人士或伤病康复者提供临时或兼职护理的机构工作。这种灵活性为护理人员找到稳定工作提供了更多机会。 简化资格标准： 申请人必须满足以下要求才有资格申请： 加拿大语言基准(CLB)最低达到4级。 这是最低的英语水平，相当于雅思写作和口语4级，听力4.5级，阅读3.5级。 持有经教育证书评估(ECA)证明的相当于加拿大高中文凭的学历。 拥有近期相关工作经验。 从加拿大家庭或加拿大家庭护理行业获得一份全职工作。 预计这项申请竞争将非常激烈，因为有很多人等待这个机会很久了。 阿德拉万(Gabriela Adlawan)称这是她自2020年来到加拿大以来最重要的时期。 阿德拉万来自菲律宾，做过10年助产士，作为留学生来到加拿大。 阿德拉万在多伦多做全职保姆，照顾3个年幼的孩子，她持有的工作许可证将于今年9月到期。她的丈夫和10岁的儿子所持的签证与她能否留在加拿大息息相关。 对于阿德拉万以及成千上万的护理人员来说，他们尽管在加拿大工作多年，但在加拿大定居的选择却很有限。 她已经等了9个月，等待政府公布最初于2024年6月宣布的家庭护理人员移民试点项目的关键资格细节。 本月早些时候，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）终于公布了其标准：如果有一份全职的儿童护理工作、6个月的护理经验和足够的语言技能，多达2750人可以获得永久居留权。另外有2750人可以通过家庭支持工作者的第二类申请获得永久居住权。 阿德拉万认为自己很幸运，在她的同龄人圈子里，她是极少数拥有一份全职工作的保姆之一，她的雇主按月支付工资，并愿意填写政府表格证明她的就业情况。她说，她的大多数新朋友都有多份兼职保姆工作，雇主也喜欢用现金支付。 但让阿德拉万申请面临风险的是有限的接收上限。 移民倡导组织 “移民工人变革联盟”(Migrant Workers Alliance for Change)估计，数以千计的加拿大临时居民(外籍工人或研究生留学生)持即将到期的许可证，一直在焦急地等待护理人员项目的开放，因为它提供了一条直接获得永久居留权的途径。 “这是饥饿游戏。谁能在当天上午抽出时间坐在网速良好的电脑前，谁就能获得最好的机会。MWAC行政总裁胡桑(Syed Hussan)说：“我预计上限将在数小时内额满。” IRCC提供的数据说明了护理人员移民流的受欢迎程度：在2019年1月至2023年1月期间，共有37,568人申请家庭托儿服务提供者和家庭支持工作者提供者试点项目(这些项目的期限为2019年至2024年)。截至2023年3月，其中2581份PR申请获得批准，1971份被拒绝。其他申请仍在处理中。 今年，护理人员计划作为获得永久居留权的途径变得更加令人垂涎，因为其他移民加拿大的途径–如快速入境系统(Express Entry)，这是一种针对技术工人的计分移民途径，变得更加难以获得资格。 在过去的18个月里，为了回应加拿大人对昂贵的住房和摇摇欲坠的公共基础设施的不满，联邦政府大幅调整了移民政策。政府削减了允许进入加拿大的临时外籍工人数量，并对国际学生的接收人数设置了相当大的上限。政府还取消了一些在疫情期间推出的移民计划，这些计划为新移民提供了一条通往永久居留权的可预见的道路。 联邦政府的目标是在未来3年内减少永久居民的数量。到2025年，他们的目标是减少至39.5万人，与之前的50万人相比有所下降。 在政府申请网站开放的前几天，名为 “家庭托儿服务提供者 ”的脸书群组里有数百个焦虑的潜在申请者在询问，他们询问成功申请所需的指南和文件。有些人说他们的雇主拒绝填写所需的表格，很多人说这是他们获得永久居留权的最后机会。脸书群组上的移民顾问正在提供帮助–费用高达数千元。 阿德拉万担心那些使用移民顾问的人可能会占上风。她的雇主允许她放假一天来申请，而且她相信自己的所有文件都妥当无误。“如果我拿不到移民，我就辜负了我的家人。我们将拭目以待。” 

在加拿大即将开放的“居家护理移民试点项目”中，争夺永居名额的激烈程度已被许多人比作“现实版饥饿游戏”。 来自多伦多士嘉堡的家庭护理员 Ghinger Marie Lastimosa 表示，一旦获得永久居民身份，她就可以正式将加拿大称为“家”。“ 我真的很喜欢住在这里。”她对 CBC Toronto 说。 这位49岁的护理员自2022年与丈夫一同来到加拿大，目前持工作签证照顾一位老人。她原本在菲律宾是一名注册护士，现已在加拿大家庭护理行业拥有两年经验。 本次IRCC推出的试点项目仅开放两个类别，每类仅2750个名额，分别对应儿童护理员与家庭支持护理员。 由于名额有限且采用“先到先得”制度，许多候选人表示压力巨大。“我非常焦虑……我们都在等这次机会，”Lastimosa说。 移民专家指出，尽管欢迎这一项目，但“先到先得”的机制让许多申请人感到紧张，因为网络不稳定或电脑崩溃等问题可能导致他们“错失一生一次的机会”。 移民组织 Migrant Workers Alliance for Change 的负责人 Syed Hussan 表示：“机会这么大，落选的恐惧也非常大，焦虑自然就高涨了。” 他预计将有数千人同时上线抢名额，他的团队将在多伦多办公室设置一个专门房间，让护理员提前预约并在现场使用他们的电脑与网络提交申请。 虽然IRCC允许纸质邮寄方式申请，但仅预留275个名额。剩下的近2500个名额必须通过网上抢先提交。 这也让一些申请人变得极易落入骗局——Hussan称，有中介声称可以“收费确保抢到名额”，但这些承诺不可信。 相比去年版本，此次申请门槛有所降低。此前要求 2年相关工作经验，现在6个月工作经验或培训即可，语言要求也有所降低。另外持有有效工作offer即可。 这使得更多申请人符合条件，也让竞争更加白热化。 宾顿移民机构 Skylake Immigration 主席 Manan Gupta 表示，他欢迎项目本身，但不满其评选机制：“无论你有六个月还是五年经验，只要抢到位置，就能进，我们需要基于实力的评选标准。” 他还指出，试点并未要求申请人在获批后继续从事护理工作，因此项目是否能真正留住护理人员也存在疑问。 对此，IRCC回应称，根据加拿大法律，任何永久居民都享有在全国范围内从事任何职业的权利。 根据安省政府的数据，到2032年，该省将需要新增近5.1万名个人支持护理员（PSW）。此类移民项目或将成为应对这一人力缺口的重要手段。 CarePartners 的项目负责人 Katie Akhtar 表示，过去几天他们已收到超过100份员工咨询，其中80人符合申请条件。“如果他们能留下，那对他们、对他们的家庭、对他们的孩子来说，都是莫大的安慰。” 对于 Lastimosa 而言，目前只能做好准备并怀抱希望。“我真的只希望……能成为那个幸运的人。”

父母和祖父母团聚一直是很多加拿大新移民所头疼的问题，申请时间漫长，名额有限。今年年初，还传来了一个让人震惊的消息，那就是政府在 1 月份宣布，2025 年将不再接受任何新的申请，并且只打算处理最多 15,000 份申请，且全部来自 2024 年的申请。这让人不仅担忧这条移民道路今后是否会断绝？3 月 7 日，政府改变主意，宣布确实会在 2025 年发出邀请，但并未说明有多少名额。根据2025 年 3 月 22 日《加拿大公报》上发布的部长指示，政府增加了父母和祖父母团聚计划（PGP）接受申请的数量。今年，政府将接受最多25,000份担保申请。部长指示称，其中一些申请是针对 2024 年所提交的，其他申请则是针对 2025 年所提交的。 假设仍按原定计划处理15000份2024年的申请，那么留给2025年的名额则为1万份。目前尚不清楚留给2024年的名额数量是否有所更改。在 2020 年 PGP 申请中提交了担保意向表但尚未收到申请邀请的加拿大公民和永久居民，将有机会在今年 PGP 开放邀请时收到申请邀请。

总统川普2月推出“金卡签证”（Gold Card），即在美国投资达500万美元者，就能获得美国永久居留权。 美国商务部长卢特尼克证实，1天就卖出1000张，预计未来将全面取代现行的EB-5投资移民方案。 卢特尼克接受科技播客“All-In Podcast”访问时表示，全球有3700万潜在买家，“川普总统认为我们可以卖出100万张，昨天就卖了1000张”。   除此之外，卢特尼克表示，金卡签证的数量无上限，收入则用来偿还国债。   卢特尼克还透露，身价亿万的避险基金经理人鲍威尔森（John Paulson）是这项计划的幕后推手，而特斯拉执行长马斯克则参与开发这项计划的软体基础架构，预计2周后会上线。 美国电视节目The National News Desk报道，根据川普的如意算盘，金卡若能卖出100万张，美国国库就能进帐5兆美元，若卖出1000万张，就有50兆美元，便能消除美国高达35兆美元赤字。